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深圳强区放权,旧改审批3年缩至8个月

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深圳正在进行的强区放权改革成效如何?

有企业家反映,以前办理更新项目从立项申报、专项规划、审查用地、审批方案核查等等至少需要三年,改革之后缩短到了八个月。

 

 

深圳新闻网2月14日讯(记者 张玲)深圳正在进行的强区放权改革成效如何?以罗湖城市更新改革试点为例,从2015年8月份开始,深圳启动罗湖区城市更新的改革序幕,将市直七个部门事权集中放在区里一个平台上,变外部协调为内部沟通,审批环节从25个变成12个,审批时间压缩了2/3。有企业家反映,以前办理更新项目从立项申报、专项规划、审查用地、审批方案核查等等至少需要三年,改革之后缩短到了八个月。

 

 

城市更新审批权下放 1个月全部承接到位

  

城市更新计划的审查和报批,此前一直由深圳市规划国土委负责。现在,这种局面改变了。各区(新区)将承担起城市更新计划的审批,包括土地使用权的批准和地价测算,货币补偿类土地整备方案等的审批执行都一并下放到各区(新区)——优化审批流程,精简审批环节,增强区的决策力和执行力,这就是深圳正在推进的简政放权,强区放权战略,城市更新事项只是下放事权的一部分,此外还有政府投资、城市管理、水务管理、交通运输、社会管理、公安管理等。

  

2015年8月29日,许勤市长签发279号市政府令《关于在罗湖开展城市更新改革试点的决定》,根据《行政许可法》第24条,“行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可”,政府令具有规章法律效力,以政府令方式发布《决定》,使这项改革于法有据。

  

罗湖作为老城区,多年受空间瓶颈制约,城市更新是唯一出路。但此前,发展经济、改善民生的责任在区,区无权审批更新项目;市部门有审批权,却对老区的压力和迫急性感受不深,导致一个城市更新项目审批两、三年很正常。此次市委市政府拿城市更新作为改革突破口,意义非比寻常,因为在政府各类审批权中,城市更新审批权是最复杂最敏感的一类。换而言之,城市更新审批权能成功下放,证明了“简政放权”大有空间、大有可为、大有作为。

 

城市更新审批是一项系统工作,涉及7个职能部门,分别是市规土委、市住建局、市经信委、市水务局、市城管局、市交委、市消防局。《市政府令》发布后,罗湖区与以上对口部门衔接,梳理出涉及城市更新工作的事权共计25项,其中22项事权通过授权或委托的方式下放至区行使,其余3项因法律规定等原因无法下放,以绿色通道形式加快审批。

  

与事权下放相配套,市规土委还将涉及城市更新的各基础数据信息向区里开放,包括罗湖辖区国土地理信息、产权信息、地籍、房产档案查询系统。

  

《政府令》颁布后1个月内,事权全部承接到位。

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